新界府字〔2024〕53号

关于印发《新界埠镇2024年端午节民间

游划龙舟活动应急预案》的通知

各相关村委、相关单位：

《新界埠镇2024年端午节民间游划龙舟活动应急预案》已经镇会议研究通过，现印发给你们，请结合实际遵照执行。

2024年5月24 日

新界埠镇2024年端午节民间游划龙舟活动

应急预案

为了及时妥善处置端午节民间划龙舟活动发生的各类突发性、群体性事件，确保我镇端午节游划龙舟活动安全、文明、健康、有序开展，依据市、县有关划龙舟安全防范的文件和会议精神，结合我镇实际制定本应急预案。

本预案适用于全镇划龙舟活动中发生的、需要联合相关部门共同实施救援和处置的各类突发性、群体性事件。

一、工作原则

（一）以人为本，防患未然原则。建立健全划龙舟活动应急处置机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，及时消除突发性、群体性事件各种诱发因素。

（二）属地管理，分级负责和“谁管理、谁负责”原则。游划龙舟活动中的突发性、群体性事件稳控工作由各责任村负责。处置和解决工作，根据分工由有关分管领导及责任部门负责。

（三）教育疏导，防止激化原则。注意工作方法和策略，以说服教育为主，防止矛盾激化和事态扩大。

（四）及时果断处置原则。对已发生暴力行为或严重扰乱社会治安秩序、危害公共安全的突发性、群体性事件，要及时、果断地采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。

二、指挥体系与职责

我镇划龙舟活动应急指挥体系由指挥机构、办事机构和现场处置机构组成。

（一）指挥机构

成立划龙舟活动应急指挥部，由镇党委副书记、镇长陈曦担任总指挥，镇党委副书记赵林兵担任常务副指挥，其他班子成员和镇派出所所长任副指挥，成员由镇机关干部、相关村委会负责人组成，负责全镇范围内划龙舟活动安全防范和应急工作的指挥和协调。

（二）办事机构

应急处置组、现场维稳组、宣传报道组、后勤保障组为日常办事机构，办公室设在镇政法办，负责综合协调和安保工作。按照镇划龙舟安全管理工作方案，各划龙舟工作组同时负责各自责任地段的安全防范和应急处理工作，并听从镇应急指挥部的统一调配。

（三）现场处置机构

一旦发生突发性、群体性事件，根据事件严重程度、涉及范围等情况，迅速成立现场处置指挥部。参与现场处置的相关单位，在现场指挥部的统一指挥下，实施现场应急处置和救援行动。

一是应急救援组，负责水上岸上救援应急处置。

组长：赵林兵、李喜生

成员：况柏林、潘文杰、李精华、蒋承琛

具体工作方案见附件1。

二是现场矛盾纠纷处置组，负责龙舟上、下水，岸上观看点，以及交通等现场矛盾纠纷的应急处置。

组长：李喜生、朱伟

成员：杨威、夏玖琳

三是医疗救援组，负责突发事件的医疗救援、救助工作。

组长：闵辉

成员：黄经根、卢柳妹

具体工作方案见附件2。

四是宣传报道组，负责正确的舆论导向作用，大力提倡勤俭节约、移风易俗，破除封建迷信，引导群众正确对待划龙舟活动；加强对划龙舟组织者的责任、划龙舟活动的有关审报程序、以及明令禁止的事项作为宣传重点，引导民间划龙舟活动合法有序进行，营造健康、文明举办划龙舟活动的社会氛围；加大对互联网和自媒体的舆情监测工作，及时处置相关负面舆情。加强对在校学生的宣传教育，严禁在校学生参加划龙舟活动。

组长：徐政

成员：晏伟华、王海璐

五是后勤保障组负责各组人员的后勤保障，准备车辆以及其他物资的准备。

组长：赵林兵

成员：潘文杰、李伟、王莹

三、报告制度

各划龙舟工作组接到紧急突发事件报告后，要立即启动本应急预案，在组织现场处理的同时，立即向镇党委、政府报告，报告内容包括突发事件发生的时间、地点、事件概况、人员伤亡等情况。镇党委、政府启动应急预案，并向上级报告具体情况。

四、防范措施

根据本预案规定和要求，落实各项防范措施，具体要求包括以下内容：

（一）龙舟须在指定的日期；在指定的水域内活动；在指定的地点下水。

（二）龙舟须经镇政府确认同意，并报派出所备案后，方可下水。

（三）确保每名下水游划人员签订安全责任承诺书并将参与人员名单登记上报镇政府备案，保证非本村人员不得上本村龙舟，参与者必须身体健康（凡有心脏病、高血压等疾病的人员不能参加），会游泳，不能饮酒，否则严禁龙船下水。

（四）严格做好龙舟的检查工作，禁止携带与游划龙舟无关的器具、物品上船参加游划活动。

（五）上龙舟人员须穿救生衣，购买人身意外保险。

（六）划龙舟活动中，禁止以下行为：（1）禁止以游划龙舟为名拉帮结派、大摆宴席，挑起宗族房股、村组矛盾，搞强行摊派、增加群众负担；（2）禁止携带管制器具、烟花爆竹等与游划龙舟活动无关物品上龙舟；（3）禁止龙舟随意穿插、掉头、无序划行、故意撞船等行为；（4）禁止以游划龙舟活动为名进行其他非法活动；（5）禁止未成年人、年老体弱、不熟水性、饮酒及不宜剧烈运动的人员上龙舟。

五、应急措施

一旦出现紧急突发事件，全镇所有机关干部职工应本着“反应快速、措施有力”的原则，迅速采取措施，最大限度地减少事故的损失和社会影响，维护人民群众的生命财产安全。

（一）先期处置：划龙舟活动突发性、群体性事件发生后，事发活动现场安保维稳组应立即组织镇、村安保维稳人员实施应急救援，尽可能控制、平息事态。同时，将事件发生情况和先期处置情况，迅速、准确地上报到镇党委、政府主要领导和镇应急指挥部。

（二）分级负责机制：划龙舟活动突发性、群体性事件坚持属地为主、分工负责的原则，有关部门要给予协调支援。

（1）一旦接到突发紧急情况报告后，镇应急处置组应组织人员以最快速度赶赴现场，组织人员开展应急处理工作。其他游划龙舟工作组在接到报告后，按照统一安排，10分钟内到达现场，配合处理相关应急工作。

（2）医疗救援组，迅速落实现场救护医生、护士并随时待命。在出现紧急突发事件后，医疗急救人员要全力以赴，做好伤员救治工作。

（3）镇派出所要立即采取措施，组织警力，做好现场秩序的维持、人员疏散、道路交通疏导等工作。

（4）后勤保障组在游划龙舟期间要确保通讯畅通，有关人员服从调度，加强值班工作，确保紧急信息的上传下达。

（三）信息报送与处理：信息采取分级报送的原则，以最快速度将信息报送上级。报送方式采取电话汇报为主，尽量不以网络或微信群的形式转发上报，以免在传达时造成误差，引起不必要的负面舆情，情况通报统一由镇政府提供。事后再以书面报告的方式上报到上级有关部门。

（四）群众安全防护：现场处置指挥部根据事故具体情况，明确群众安全防护的必要措施，决定应急状态下群众疏散的范围、方式、程序并组织实施，协调卫生院做好救护工作。派出所负责设置事故现场警戒，实施交通管制，疏散现场无关人员，防止事态扩大。

（五）后期处置:镇应急指挥部要指挥、协调有关部门开展对事故中伤亡人员的救治和事故善后处理工作。镇派出所要在事故现场和事后及时对案件进行调查取证，依法查处。镇党委、政府成立事故调查组，对事故损失作出评估，对责任人员提出处理意见。对事故发生中暴露出来的有关问题，要提出整改措施，尽快消除隐患，修改完善应急预案，防止事故重复发生。

六、纪律与责任

（一）凡因思想上不重视、工作措施不落实，没有认真落实游划龙舟活动安全防范和应急工作及上级有关部署而出现安全责任事故的，将依法依规对有关责任人追究责任。

（二）在划龙舟活动期间，对违反有关规定，扰乱社会秩序，妨碍公共安全，侵犯公民人身权利，侵犯公私财产的，由公安派出所依照有关法律法规予以处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

七、其他

（一）要随时密切关注天气状况，镇划龙舟指挥部根据每天实时的天气情况第一时间做出判断，恶劣天气通知水域的龙舟务必停止游划活动。按照责任落实分工，各责任村负责人在接到通知后，确保各龙舟都要不折不扣的执行到位，确保不发生安全事故。

（二）本应急预案中未提及的其他安全防范措施和其他工作要求，由镇划龙舟活动指挥部根据实际需要另定。

附件：1.新界埠镇2024年端午节民间游划龙舟救援

应急预案

2.新界埠镇2024年端午节民间游划龙舟医疗救援

应急预案

  新界埠镇党政办公室                      2024年5月24日 印发  

附件1

新界埠镇2024年端午节民间游划龙舟

救援应急预案

为了及时、妥善处置我镇端午节游划龙舟发生的各类应急救援事件，确保我镇端午节游划龙舟活动安全，依据县有关文件和会议精神，结合我镇实际制定本应急预案。

一、成立应急救援组负责水上岸上救援应急处置 

组长：赵林兵、李喜生

成员：况柏林、潘文杰、蒋承琛

二、防范措施

各救援应急成员前期进行水上救援应急简单培训，熟悉救援方法、措施，以及在施救过程中如何保证自身安全等方面的救援知识。

三、救援应急措施

1、在规定允许游划龙舟的水域救援应急人员充分准备好救生衣、救生圈、救生绳、冲锋舟等救生工具和救生物资，确保在事发现场物资充足。

2、救援队成员在游划龙舟水域集中待命，一旦出现突发事件需紧急救援，救援队成员应本着反应快速、措施有力的原则，迅速赶到救援水面展开施救，并及时上报相关信息给镇总指挥部。

3、将落水人员救援上岸后，立即联系医疗保障组，开展医疗救助。

附件2

新界埠镇2024年端午节民间游划龙舟

医疗救援应急预案

为保障新界埠镇端午节期间游划龙舟活动安全有序进行，有效预防和控制突发事件的发生，做好医疗救治工作，根据上级有关文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持预防为主、防治结合、群防群治、及时处理的原则，积极有效开展医疗救治工作。

二、组织机构

（一）医疗救治领导小组

成立新界埠镇划龙舟医疗救治工作领导小组，负责组织协调本次活动医疗救治工作。

组  长：闵辉

副组长：黄经根

成  员：卢柳妹

工作领导小组下设办公室，办公地点设于镇卫生院，由闵辉兼任办公室主任。

（二）现场医疗救治组

成立由卫生院医师、护士等相关人员组成的现场医疗救治组，承担对现场意外情况的医疗救治及转诊工作。

三、工作原则

（一）强化责任，加强领导 

在镇卫生院划龙舟医疗救治领导小组统一领导下，明确责任，认真履行职责，确保医疗救治工作及时有效进行。

（二）强化责任，严防麻痹大意 

卫生院全院职工要充分认识做好本次龙舟活动医疗救治工作的重要性，按照方案要求，强化落实责任意识，及时有效救治病人，防止发生死亡事件。

（三）加强现场管理工作 

现场派驻1名经验丰富的医生、1名护士及应急车辆、急救药品，对简单病人做一般现场处理，对重伤病人进行现场急救，并及时转送到上级医院救治。

四、医疗救治工作保障措施

（一）及时启动相应级别的医疗救治应急预案 

当现场出现需要医务人员介入的情况，立即启动本预案。

（二）定点救治医疗机构 

镇卫生院承担本次活动的医疗救助工作，全院职工随时做好接诊伤病员的准备工作，确保伤病员在医院得到有效医疗救治。

（三）物资储备 

根据实际工作需要，做好救治工作所需的药品、医疗器械等准备工作，充分保障抢救病人所需要的人员、设施、设备，保证伤病员临床救治工作需要。