第一部分  上高县自然资源局部门概况

 

 

一、部门主要职责

上高县自然资源局是主管自然资源工作的县人民政府组成部门（直属机构），主要职责是：(一)履行全民所有土地、矿产、森林、草原(草地)、湿地、水等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。贯彻执行自然资源和国土空间规划及测绘等法律法规、地方性法规、规章，制定相关管理政策并监督执行。(二)负责自然资源调查监测评价。贯彻执行全县自然资源调查监测评价的指标体系和统计标准，建立统一规范的自 然资源调查监测评价制度。实施自然资源基础调查、专项调查和监测。负责自然资源调查监测评价成果的监督管理和信息发布。指导全县自然资源调查监测评价工作。(三)负责自然资源统一确权登记工作。制定各类自然资源和不动产统一确权登记、房地产交易管理、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范。建立健全全县自然资源和不动产登记信息管理基础平台。负责自然资源和不动产登记资料收集、整理、共享、汇交管理等。指导监督全县自然资源和不动产确权登记工作。(四)负责自然资源资产有偿使用工作。贯彻执行全民所有自然资源资产统计制度，负责全民所有自然资源资产核算。编制全民所有自然资源资产负债表，拟订考核标准。执行全民所有自然资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备政策，合理配置全民所有自然资源资产。负责自然资源资产价值评估管理，依法收缴相关资产收益。(五)负责自然资源的合理开发利用。组织拟订自然资源发展规划，制定自然资源开发利用标准并组织实施，建立政府公示自然资源价格体系，组织开展自然资源分等定级价格评估，开展自然资源利用评价考核，指导节约集约利用。负责自然资源市场监管。组织研究自然资源管理涉及宏观调控、区域协调和城乡统筹的政策措施。(六)负责建立空间规划体系并监督实施。组织编制并监督实施国土空间规划和相关专项规划。分区规划、详细规划、近期建设规划及城市设计，会同相关部门做好专项规划的编制工作。负责全县城乡规划成果和规划建设成就的展示。开展资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价，建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系。组织划定永久基本农田、城镇开发边界等控制线，构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局。负责全县中心城区历史文化遗存普查和历史文化街区划定、历史建筑确定工作。承担县城乡规划委员会的日常工作。(七)负责土地等国土空间用途转用工作，贯彻落实国土空间用途管制制度。研究拟订城乡规划政策并监督实施。组织拟订并实施土地等自然资源年威利用计划。负责土地征收征用管理。负责全县城乡规划实施统一管理，依法对各类建设项目的规划选址、建设用地、建筑工程、市政管线、园林绿化和地下空间的规划管理，核发《建设项目选址意见书》《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》;负责依法对全县内已审 批的各类建设工程进行批后规划管理，并实施规划条件核实。(八)负责指导和审查全县海绵城市建设、地下综合管廊、城市双修、地下空间利用等规划。组织规划设计招标、方案评审。负责全县村镇规划编制及审查、农民建房的规划审批和批后监管，核发《乡村建设规划许可证》。负责指导全县乡镇总体规划、详细规划和村庄规划的编制与实施。指导特色小镇、历史文化名镇名村、传统村落保护规划工作。(九)负责统筹国土空间生态修复。牵头组织编制国土空间生态修复规划并实施有关生态修复重大工程。负责国土空间综合整治、 土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理、矿业道进保护等工作。牵头建立和实施生态保护补偿等制度，制定合理利用社会资金进行生态修复的政策措施，提出重大各选项目。(十)负责组织实施规”格的耕地保护制度，贺彻执行耕地保护政策，负责耕地数量、质量、生态保护。组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护。完善耕地占补平衡制度，监督占用耕地补偿制度执行情况。(十一)负责监督管理全县矿产勘查工作和地质工作。组织落实县域地质勘查规划并监督检查执行情况。监督管理县级和省、市自然资源部门委托监督管理的地质调查、矿产勘查项目，组织实施县重大地质调查、矿产勘查专项。负责地质灾害预防和治理，监测监管地下水过量开采、疏干及引发的地面沉降等地质问题。负责古生物化石等地质遗迹的监督管理。(十二)负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制地质灾害防治规划和年度工作方案并指导实施。组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查。指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，指导开展地质灾害工程治理工作。负责协调地质灾害应急救援的技术支撑工作。(十三)负责矿产资源管理工作。负责权限内的矿产资源储量管理及压覆矿产资源报批。负责矿业权管理。会同有关部门承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的调控及相关管理工作。监督指导矿产资源合理利用和保护。(十四)负责测经地理信息管理工作。负责基础测绘和利绘行业管理，负责利绘资质资榕与信用管理，监督管理全县地理信息安全和市场秩序.负贲地理信息公共服务管理。负责则量标志保(十五)推动自然资源领域科技发展.制定并实施自然资源领城科技创新发展和人才培养规划和计划。组织实施重大科技工程及创新能力建设，推进自然资源信息化和信息资料的公共服务。组织开展自然资源领域对外交流合作。(十六)根据县委、县政府授权，对地方政府落实关于自然资源和国土空间规划的方针政策、决策部署及法律法规执行情况进行督察。查处自然资源开发利用和国土空间规划及测绘重大违法案件。指导全县有关行政执法工作。(十七)全县自然资源系统干部管理体制，按照“分级管理、下管一级”的原则进行管理。实行双重领导，以上一级自然资源主管部门党组管理为主，所在地党委协助管理。

二、机构设置及人员情况

  2025年上高县自然资源局内设处室   10  个，包括：

办公室、自然资源督察办公室(执法监察)、耕地保护和征地管理股、国土空间规划股、国土空间修复股、自然资源所有者权益股、地质矿产股；不动产登记中心、国土空间调查研究中心、执法监察大队。

　　编制人数小计83人,其中：行政编制人数16人,全部补助 事业编制人数66人,部分补助事业编制人数0人。 实有人数 小计127人,其中：在职人数小计72人,行政在职人数14人,全部补助事业在职人数58人,部分补助事业在职人数0人。 离休人数小计1人,退休人数小计54人,遗属人数1人

 

 

第二部分  上高县自然资源局2025年单位预算表

（详见附表）

2025年市县单位预算公开表(单位)

自然资源局项目支出绩效目标表

上高县自然资源局)部门整体申报表

 

第三部分 上高县自然资源局2025年单位预算情况说明

 

一、2025年单位预算收支情况说明

(一)收入预算情况

2025年上高县自然资源局单位收入预算总额为 17539.82万元,较上年预算安排 减少 5773.62 万元，其中：财政拨款收入  16763.05  万元,较 上年预算安排减少5211.48 万元;其他收入  200 万元，较上年预算安排增加（减少）0万元；上年结转（结余）576.77  万元，较上年预算安排减少 562.14  万元。

(二)支出预算情况　

　2025年上高县自然资源局单位支出预算总额为  17539.82 万元，较上年预算安排减少 5773.62 万元;其中：

按支出项目类别划分：基本支出  943.07  万元,较上年预算安排减少 32.93 万元;其中：工资福利支出 826.71 万元, 商品和服务支出   58.25   万元,对个人和家庭的补助   58.11   万元, 资本性支出  0  万元；项目支出 16596.75    万元,较上年预算安排减少 5740.69    万元;其中：工资福利支出  0万元,商品和服务支出  16596.75    万元,对个人和家庭的补助   0 万元。

按支出功能科目划分：社会保障和就业支出148.21万元,较上年预算安排减少2.19 万元;卫生健康支出  52.63    万元,较上年预算安排减少0.73万元;城乡社区支出  15587.56    万元,较上年预算安排减少5933.7万元;自然资源海洋气象等支出1680.65 万元,较上年预算安排增加 165.83    万元;住房保障支出70.77万元,较上年预算安排减少  2.83   万元。

  按支出经济分类划分：工资福利支出   826.71   万元,较上年预算安排减少35.87     万元;商品和服务支出   16655   万元, 较上年预算安排减少  5742.02    万元;对个人和家庭的补助    58.11  万元,较上年预算安排增加 4.26    万元;。

(三)财政拨款支出情况

　2025年上高县自然资源局单位财政拨款支出预算总额   16763.05   万元,较上年预算安排减少  5211.48   万元;

按支出功能科目划分：社会保障和就业支出  148.21    万元,卫生健康支出   52.63万元,节能环保支出      万元,城乡社区支出  15016.3    万元, 自然资源海洋气象等支出  1475.14    万元,住房保障支出70.77万元。

按支出项目类别划分：基本支出  943.07    万元,较上年预算安排增加减少 32.93    万元;其中：工资福利支出826.71     　万元, 商品和服务支出  58.25    万元,对个人和家庭的补助  58.11    万元， 资本性支出0  万元。项目支出  15819.98    万元,较上年预算安排减少  6517.46   万元;其中：工资福利支出 0  万元,商品和服务支出  15819.98    万元,对个人和家庭的补助  0 万元,。

(四)政府性基金情况

　2025年上高县自然资源局单位政府性基金收入预算为  15016.3   万元，支出预算为   15016.3    万元，其中：基本支出      万元，项目支出  15016.3     万元。

(五) 国有资本经营情况

2025年单位国有资本经营收入预算为  0    万元，支出预 算为   0   万元，其中：基本支出   0   万元，项目支出  0    万元。

说明：本单位没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。

(六)机关运行经费等重要事项的说明

2025年上高县自然资源局单位机关运行费预算58.25  万元， 比上年预算减少  1.33   万元，下降 2    %，主要原因是   严格贯彻中央八项规定精神，缩减开支    。

(七)政府采购情况

2025年上高县自然资源局单位所属各单位政府采购总额 14792.75万元,其中: 政府采购货物预算   0  万元, 政府采购工程预算  0   万元,政府采购服务预算 14792.75 万元。

(八)国有资产占有使用情况

截至2025年（上年）9月30日（各级财政编制单位预算基 础信息上报截止时间）,部门共有车辆  0  辆,其中：一般公务用车实有数  0  辆。

2025年单位预算安排购置车辆0  辆，安排购置单位价值

 

200 万元以上大型设备具体为：     0           。

（九）2025年度国土变更调查及日常变更调查项目情况说明

　　1）项目概述：土地变更调查工作是对自然年度内的全国土地利用现状、权属变化，以及各类用地管理信息，进行调查、监测、核查、汇总、统计和分析等活动。

2）立项依据：《土地调查条例》和《土地调查条例实施办法》

3）实施主体：上高县自然资源局

　　4）实施方案：全国土地变更调查工作应在上年度国土资源遥感监测全国“一张图“的基础上，各级国土资源主管部门将日常管理形成的“批、供、用、补、查"用地管理及矿产资源勘查开发监管等信息:实时叠加到一张图”上，逐步实现实时变更。各地要及时利用年度土地变更调查结果，更新下一年度国土资源遥感监测全国“一张图”，并保持综合信息监管平台相关信息更新的连续性与现势性。

　　5）实施周期：一年

　　6）年度预算安排：170万元

 

二、2025年 “三公”经费预算情况说明

　2025年上高县自然资源局单位"三公"经费财政拨款安排  30.3   万元，其中：

因公出国（境）费  0 万元,比上年增（减） 0  万元，

主要原因是：   与上年安排保持一致    。

公务接待费 30.3  万元,比上年） 17.44 万元，主要

原因是：  严格贯彻中央八项规定精神，缩减开支    。

公务用车运行维护费  0  万元,比上年增（减）  0   万

元，主要原因是：   与上年安排保持一致      。

公务用车购置  0   万元,比上年增（减）  0  万元，主

要原是：  与上年安排保持一致       。

第四部分   名词解释

一、收入科目

（一）财政拨款：指县级财政当年拨付的资金。

（二）事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。

（三）事业单位经营收入：指事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

（四）其他收入：指除财政拨款、事业收入、事业单位经营收入等以外的各项收入。

（五）附属单位上缴收入：反映事业单位附属的独立核算单位按规定标准或比例缴纳的各项收入。包括附属的事业单位上缴的收入和附属的企业上缴的利润等。

（六）上级补助收入：反映事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

（七）用事业基金弥补收支差额：填列事业单位用事业基金弥补2020年收支差额的数额。

（八）上年结转和结余：填列2019年全部结转和结余的资金数，包括当年结转结余资金和历年滚存结转结余资金。

（九）自然资源：指人类可以直接从自然界获得，并用于生产和生活的物质和能量。它既是自然环境的重要组成部分，又是自然环境和人类活动的联系纽带。一般可分为土地资源、水资源、气候资源、生物资源、矿产资源等。

（十）耕地保护：是指运用法律、行政、经济、技术等手段和措施，对耕地数量和质量进行的保护。

（十一）矿物资源是重要的自然资源，它不是上帝的恩赐，而是经过几百万年，甚至几亿年的地质变化才形成的，它是社会生产发展的重要物质基础，现代社会人们的生产和生活都离不开矿产资源。

（十二）矿山土地复垦，又称土地复垦，是采矿权人按照矿产资源和土地管理等法律、法规的要求，对在矿山建设和生产过程中，因挖损、塌陷等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。

二、支出科目

（一）工资福利支出：反映单位开支的在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报酬，以及为上述人员缴纳的各项社会保险等。

（二）商品和服务支出：反映单位购买商品和服务的支出，不包括用于购置固定资产、战略性和应急性物资储备等资本性支出。

（三）对个人和家庭的补助：反映政府用于对个人和家庭的补助支出。

（四）债务利息及费用支出：反映单位的债务利息及费用支出。

（五）资本性支出（基本建设）：反映切块由发展改革部门安排的基本建设支出、对企业补助支出不在此科目反映。

（六）资本性支出：反映各单位安排的资本性支出。切块由发展改革部门安排的基本建设支出不在此科目反映。

三、相关专业名词

 （一）“三公”经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行维护费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税、牌照费），按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

（二）机关运行经费：是指用财政拨款安排的为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公费、印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

 

 

收支预算总表

填报单位:[317001]上高县自然资源局   单位：万元

收      入		支出
项目	预算数	项目(按支出功能科目类级)	预算数
一、财政拨款收入	16,763.05	社会保障和就业支出	148.21
（一）一般公共预算收入	1,746.75	卫生健康支出	52.63
（二）政府性基金预算收入	15,016.30	城乡社区支出	15,587.56
（三）国有资本经营预算收入		自然资源海洋气象等支出	1,680.65
二、教育收费资金收入		住房保障支出	70.77
三、事业收入
四、事业单位经营收入
五、附属单位上缴收入
六、上级补助收入
七、其他收入	200.00
本年收入合计	16,963.05	本年支出合计	17,539.82
八、使用非财政拨款结余		结转下年
九、上年结转（结余）	576.77
收入总计	17,539.82	支出总计	17,539.82

 

 

 

 

单位收入总表

[317001]上高县自然资源局             单位：万元

功能科目编码	功能科目名称	合计	上年结转	财政拨款				教育收费资金收入	事业收入	事业单位经营收入	附属单位上缴收入	上级补助收入	其他收入	使用非财政拨款结余
				小计	一般公共预算拨款收入	政府性基金预算拨款收入	国有资本经营预算收入
**	**	1	2	3	4	5	2	3	4	5	6	7	8	9
	合计	17,539.82	576.77	16,763.05	1,746.75	15,016.30							200.00
208	社会保障和就业支出	148.21		148.21	148.21
05	行政事业单位养老支出	145.63		145.63	145.63
2080501	行政单位离退休	47.71		47.71	47.71
2080505	机关事业单位基本养老保险缴费支出	97.92		97.92	97.92
99	其他社会保障和就业支出	2.58		2.58	2.58
2089999	其他社会保障和就业支出	2.58		2.58	2.58
210	卫生健康支出	52.63		52.63	52.63
11	行政事业单位医疗	52.63		52.63	52.63
2101102	事业单位医疗	38.28		38.28	38.28
2101103	公务员医疗补助	12.84		12.84	12.84
2101199	其他行政事业单位医疗支出	1.51		1.51	1.51
212	城乡社区支出	15,587.56	571.26	15,016.30		15,016.30
08	国有土地使用权出让收入安排的支出	15,560.36	571.26	14,989.10		14,989.10
2120899	其他国有土地使用权出让收入安排的支出	15,560.36	571.26	14,989.10		14,989.10
13	城市基础设施配套费安排的支出	27.20		27.20		27.20
2121399	其他城市基础设施配套费安排的支出	27.20		27.20		27.20
220	自然资源海洋气象等支出	1,680.65	5.51	1,475.14	1,475.14								200.00
01	自然资源事务	1,680.65	5.51	1,475.14	1,475.14								200.00
2200101	行政运行	671.53	0.06	671.46	671.46
2200102	一般行政管理事务	1,009.12	5.44	803.68	803.68								200.00
221	住房保障支出	70.77		70.77	70.77
02	住房改革支出	70.77		70.77	70.77
2210201	住房公积金	70.77		70.77	70.77

 

 

 

单位支出总表

填报单位[317001]上高县自然资源局    单位：万元

支出功能分类科目		合计	基本支出	项目支出
科目编码	科目名称
**	**	1	2	3
	合计	17,539.82	943.07	16,596.75
208	社会保障和就业支出	148.21	148.21
05	行政事业单位养老支出	145.63	145.63
2080501	行政单位离退休	47.71	47.71
2080505	机关事业单位基本养老保险缴费支出	97.92	97.92
99	其他社会保障和就业支出	2.58	2.58
2089999	其他社会保障和就业支出	2.58	2.58
210	卫生健康支出	52.63	52.63
11	行政事业单位医疗	52.63	52.63
2101102	事业单位医疗	38.28	38.28
2101103	公务员医疗补助	12.84	12.84
2101199	其他行政事业单位医疗支出	1.51	1.51
212	城乡社区支出	15,587.56		15,587.56
08	国有土地使用权出让收入安排的支出	15,560.36		15,560.36
2120899	其他国有土地使用权出让收入安排的支出	15,560.36		15,560.36
13	城市基础设施配套费安排的支出	27.20		27.20
2121399	其他城市基础设施配套费安排的支出	27.20		27.20
220	自然资源海洋气象等支出	1,680.65	671.46	1,009.19
01	自然资源事务	1,680.65	671.46	1,009.19
2200101	行政运行	671.53	671.46	0.06
2200102	一般行政管理事务	1,009.12		1,009.12
221	住房保障支出	70.77	70.77
02	住房改革支出	70.77	70.77
2210201	住房公积金	70.77	70.77

 

 

 

 

 

财政拨款收支总表

[317001]上高县自然资源局      单位：万元

收      入		支出
项目	预算数	项目(按支出功能科目类级)	合计	一般公共预算支出	政府性基金预算支出	国有资本经营预算支出
一、财政拨款收入	16,763.05	一、本年支出	16,763.05	1,746.75	15,016.30
一般公共预算拨款收入	1,746.75	社会保障和就业支出	148.21	148.21
政府性基金预算拨款收入	15,016.30	卫生健康支出	52.63	52.63
国有资本经营预算收入		城乡社区支出	15,016.30		15,016.30
		自然资源海洋气象等支出	1,475.14	1,475.14
		住房保障支出	70.77	70.77
收入总计	16,763.05	支出总计	16,763.05	1,746.75	15,016.30

 

 

 

 

一般公共预算支出表

[317001]上高县自然资源局                                                                                 单位：万元

支出功能分类科目		2025年预算数
科目编码	科目名称	合计	基本支出	项目支出
**	**	1	2	3
	合计	1,746.75	943.07	803.68
208	社会保障和就业支出	148.21	148.21
05	行政事业单位养老支出	145.63	145.63
2080501	行政单位离退休	47.71	47.71
2080505	机关事业单位基本养老保险缴费支出	97.92	97.92
99	其他社会保障和就业支出	2.58	2.58
2089999	其他社会保障和就业支出	2.58	2.58
210	卫生健康支出	52.63	52.63
11	行政事业单位医疗	52.63	52.63
2101102	事业单位医疗	38.28	38.28
2101103	公务员医疗补助	12.84	12.84
2101199	其他行政事业单位医疗支出	1.51	1.51
220	自然资源海洋气象等支出	1,475.14	671.46	803.68
01	自然资源事务	1,475.14	671.46	803.68
2200101	行政运行	671.46	671.46
2200102	一般行政管理事务	803.68		803.68
221	住房保障支出	70.77	70.77
02	住房改革支出	70.77	70.77
2210201	住房公积金	70.77	70.77

 

 

一般公共预算基本支出表

[317001]上高县自然资源局                                                                   单位：万元

支出经济分类科目		2025年基本支出
科目编码	科目名称	合计	人员经费	公用经费
**	**	1	2	3
合计		943.07	884.82	58.25
301	工资福利支出	826.71	826.71
30101	基本工资	271.87	271.87
30102	津贴补贴	156.15	156.15
30103	奖金	53.38	53.38
30107	绩效工资	130.58	130.58
30108	机关事业单位基本养老保险缴费	97.92	97.92
30110	职工基本医疗保险缴费	29.11	29.11
30111	公务员医疗补助缴费	12.84	12.84
30112	其他社会保障缴费	2.58	2.58
30113	住房公积金	70.77	70.77
30114	医疗费	1.51	1.51
302	商品和服务支出	58.25		58.25
30201	办公费	3.30		3.30
30205	水费	0.34		0.34
30206	电费	3.00		3.00
30217	公务接待费	30.30		30.30
30239	其他交通费用	9.78		9.78
30299	其他商品和服务支出	11.52		11.52
303	对个人和家庭的补助	58.11	58.11
30301	离休费	12.11	12.11
30304	抚恤金	1.23	1.23
30305	生活补助	0.75	0.75
30307	医疗费补助	9.17	9.17
30309	奖励金	34.84	34.84

 

 

 

 

      注：若为空表，则为该部门（单位）无“三公”经费支出   

财政拨款“三公”经费支出表

填报单位[317001]上高县自然资源局       单位：万元

单位编码	单位名称	合计	因公出国(境)费			公务接待费	公务用车购置及运行维护费
			小计	一般公务出国（境）费	高等院校和科研院所学术交流合作出国（境）费		小计	公务用车运行维护费	公务用车购置
**	**	1	2	3	4	5	6	7	8
317001	上高县自然资源局	30.30				30.30

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   注：若为空表，则为该部门（单位）无政府性基金收支

政府性基金预算支出表

填报单位:    单位：万元

支出功能分类科目		2025年预算数
科目编码	科目名称	合计	基本支出	项目支出
**	**	1	2	3
	合计	15,016.30		15,016.30
212	城乡社区支出	15,016.30		15,016.30
08	国有土地使用权出让收入安排的支出	14,989.10		14,989.10
2120899	其他国有土地使用权出让收入安排的支出	14,989.10		14,989.10
13	城市基础设施配套费安排的支出	27.20		27.20
2121399	其他城市基础设施配套费安排的支出	27.20		27.20

 

 

 

  注：若为空表，则为该部门（单位）无国有资本经营预算收支

国有资本经营预算支出表

填报单位:[317001]上高县自然资源局                 单位：万元

支出功能分类科目		2025年预算数
科目编码	科目名称	合计	基本支出	项目支出
**	**	1	2	3