上高县林业局2024年工作总结和2025年工作打算
2024年，在县委县政府的正确领导下，县林业局党组坚持以习近平生态文明思想为引领，深入践行绿色发展理念，先后荣获全省森林防火春季平安县、江西省林草生态综合监测工作先进集体、宜春市模范职工小家等荣誉，2人被评为市级林业乡土专家、2人被评为市级最美林业科技推广员、1人被评为江西省情系国防好预备役。现将有关情况汇报如下：
一、2024年重点工作及亮点
（一）以推动各级林长履职见效为抓手，大力推进生态建设保护。
1.县级林长巡林督导成效显著。县级林长“带着问题”巡林、拿着“清单”销号，巡林18次，高位推动全县51个森林督查、审计和预警图斑的整改销号工作，巡林督导取得了实效。
2.乡村林长源头管护作用突出。强化了对专职护林员的管理考核，全县森林督查变化图斑及问题图斑数量较去年分别下降82%和75%，涉林违法问题显著减少。
3.生态建设保护工作持续发力。
一是推进科学国土绿化。人工造林完成率129.8%，封山育林完成率106.7%，退化林修复完成率108%，完成3个市级造林绿化示范点的建设，森林质量持续提升。二是提升了乡村绿化美化。完成2个“百村千树”乡村绿化美化、3个省级乡村森林公园项目建设。959株古树名木管护任务落实到135名专职护林员。三级林长联动推动锦江省级湿地公园围垦湿地问题整治，完成市级小微湿地建设2个、省级1个，“鸟中国宝”东方白鹳首现上高，为群众留住最美乡愁。三是规范了林业行政执法。受理案件78个，所有案件无申请行政复议和诉讼，结案率100%。开展松材线虫病疫木管控专项整治“护绿行动”，查获3起违规收购加工疫木案件，震慑了涉林违法行为。四是增强了防灾减灾能力。连续三年获得森林防火“春季平安县”称号。松材线虫病防控实现了发生面积和病死树数量“双下降”的省考核目标。五是强化了林地保护管理。秉持生态优先、保护优先和节约集约用地原则，办理使用林地手续37宗，为陕煤电力等省市重点项目和民生工程落地提供林地要素保障1745亩。
（二）以深化集体林权制度改革为契机，促进绿色富民产业发展。
1.强化组织保障，高位推动改革。召开“全县深化集体林权制度改革动员部署会”，以县政府名义印发了林改相关文件，成立以县委县政府主要领导为双组长的工作专班，高位推动改革。
2.突出重点任务，扎实推进改革。
一是推进林地“三权分置”，在徐家渡镇全面启动延包试点工作；二是加强林业基层建设，成立4个资源保障股，进一步夯实林业基层力量；三是建立林权流转收储和投融资工作机制，促进集体分散林权规模化、科学化经营；四是与建设银行、农商银行达成合作，开发林业经营收益权证质押贷款新产品；五是积极推进确权登记，开展林权登记成果清理规范和整合建库，解决林权登记历史遗留问题；六是以林业龙头企业做示范引领，发展林下经济和油茶24.65万亩，探索林业三产融合，实现绿色富民。
二、工作中存在的突出问题
（一）推深做实林长制方面：
1.乡村“一长两员”履职能力有待提升。部分乡村林长落实森林资源源头管理责任不到位，变化图斑做不到应报尽报。
2.在推进依法治林方面有差距。部分乡村林长对林业法律法规学习不够，普法宣传不到位，对辖区内的涉林违法违规行为视而不见，放任不管，导致问题图斑屡改屡现。
（二）深化集体林权制度改革方面：
1.国有林场示范带动作用不明显。在推进林木种苗建设、发展林下经济和高质量油茶产业、推动森林可持续经营等方面，没有充分发挥国有林场的示范带动作用。
2.林业三产融合有待提升。林业产业的资源、资本、技术、市场等生产要素有机整合不足，产业化水平和经济效益不高，林业产业整体经济效益不高。
三、2025年工作计划和思路
（一）在发挥各级林长作用方面。
1.强化林长制考核指挥棒作用。充分发挥县级林长巡林督导、乡村“一长两员”的属地监管作用，推动各类问题图斑整改、森林防火、松材线虫病防控等各项工作顺利开展。
2.继续加强专职护林员管理。以护林员季度培训为抓手，全面提高专职护林员履职能力，加强精细化管理，提高护林员队伍质量，确保森林资源得到有效保护和发展。
（二）在带队伍、强作风、促激励方面。
1.要坚持以学促行。严格落实“第一议题”制度、认真开展理论学习中心组学习、强化党纪学习教育，提升党员干部学习意识、纪律意识、争先意识，为林业工作锻造一支能力过硬、作风过硬、战斗力强的队伍。
2.要强化监管考核。继续完善和执行好干部平时考核、绩效奖考核分配、专业技术人员晋升考核、林业项目和资金管理等一系列管理机制，坚持用制度管人管事，形成规矩办事、奋勇争先、团结协作、服从大局的良好干事创业氛围。
（三）在改变上高森林林相，提升森林质量方面。
1.以中央财政其他国土绿化项目为载体，大力营造阔叶树林。对新造林的，要求种植珍贵树种纯林或者阔针混交比例大于50%的混交林，对低产低效林改造的，通过间伐或补植补种乡土阔叶树种、珍贵树种的方式,将人工纯林逐步改造成为生态功能与经济效益俱佳的复层异龄混交林,全面提升森林整体质量。
2.做好重点区域的林相改造。对武吉高速两旁200米范围内可视一面坡林地的林地进行改造提升,通过新造或补植补造的方式平均每公里打造3亩以上彩化景观林带。
（四）全面实施林改后，上高在“5+2”19条工作任务中如何谋划有序推进并创出特色亮点方面。
1.要结合上高特色创新林业金融产品开发。要依托江西省鑫隆农业发展有限公司、上高县益真有林业专业合作社等林业龙头企业，加强金融部门的合作，探索林下种植经营收益权证、油茶种植林业经营收益权证的颁发，开发“药材贷”和“油茶贷”等林业经营收益权证质押贷款新产品。设立资源抵贷、平台担保机制，做活林权抵押贷款、收益权质押贷款、林下种植养殖权质押贷款等多种生态权益金融业务，实现“绿水青山”可转化、可增值。
2.要创新林权收储模式。充分发挥各国有林场和兴林林业投资有限公司的作用，将碎片化森林资源进行规模化收储、整合、市场化运作，打造森林资源保护、开发、提升和再保护的价值转化闭环。探索“国有林场+林权集中收储+水源涵养林保护+储备林专债项目建设”的集体林权收储新模式，重点推进宝丰水库、南港水库水源涵养保护区集体林权的收储和储备林建设，进一步壮大国有林场产业规模、促进林区安全稳定、改善饮用水源水质，实现林场发展、矛盾化解、生态提升“三赢”的目标。
3.做好改革经验总结宣传。充分挖掘我县深化集体林权制度改革中的特色亮点，形成一批可复制推广的好经验、好做法，利用各种媒体和政务渠道进行宣传，为上高林业工作传播正能量、树立好形象。
（五）在林业产业扬优成势，促进乡村振兴方面方面。
1.要强化国有林场示范引领作用。进一步创新国有林场经营管理机制，以“国有林+集体林”、“国有林+林农”的林业经营模式，推行国有林场场外造林、林下经济和油茶产业发展。重点做好实验林场和上甘山林场两个林下中药材立体种植示范点的建设，示范带动全县林业产业发展。
2.要大力推进林业三产融合。探索“林场+龙头企业”的发展模式，大力发展林下中药材和油茶种植，推进科技研发和精深加工。联合多家电商平台，强化品牌打造和推广宣传，探索生态产品价值有效实现途径，逐步走上资源变资本、保护与发展的三产融合创新之路，切实把百姓身边的绿水青山变成金山银山。
