评价组织机构

上高县财政局

项目主管部门

上高县教体局

项目单位名称

上高县上高中学

项目起止时间

2023年1月至2023年12月

评价机构

江西珍华管理咨询有限公司

评价时间

2024年11月

评价分值

80

评价结论

良

项目基本情况

该项目根据宜春市财政局《关于下达2023年改善普通高中办学条件中央补助资金的通知》（宜财教指〔2023〕39号）、宜春市财政局《关于下达2023年省级教育共同事权转移支付资金的通知》（宜财教指〔2023〕34号）、宜春市财政局《关于下达2023年改善普通高中办学条件中央补助资金的通知》（宜财教指〔2023〕183号）文件精神和要求，上高县财政局2023年下达给上高中学专项资金227.572万元，其中省级资金1.78万元，中央资金225.792万元。该专项资金118.69万元安排用于上高中学的新建综合楼、办公室改造、新建教学楼和优化综合楼校园文化宣传功能建设、配置图书资料以及教学仪器设备；108.882万元安排用于五马校区改造、多媒体购置、悬浮地板铺设。

项目计划批复建设主要内容。项目批复建设主要内容为：上高中学本部的新建综合楼、办公室改造、新建教学楼和优化综合楼校园文化宣传功能建设、配置图书资料以及教学仪器设备；五马校区改造、多媒体购置、悬浮地板铺设。

主要绩效情况

上高中学根据省相关文件以及上高县文件，成立了以校长蔡礼彬为组长，副组长：游长华、简细根、杜江华、李玲等8人，成员：晏永忠、彭金明、王春生、黄立新等8人的校园建设领导小组。召开会议，提出工作要求，布置工作任务，做好马校区改造、校园建设、图书资料及仪器设备配置的计划，以及对学生、家长的满意调查情况，及时上报到上高县教体局。项目从2022年7月开始筹划申报、招标、校务会确定中标单位，2022年8月份开始签订项目施工合同，设备采购合同，陆陆续续进场施工，到2023年12月31日大部分项目已完工并验收合格投入使用，本部还有部分校园文化建设项目和图书资料购置未完成。

项目资金到位情况。2023年改善普通高中办学条件（中央）补助资金225.792万元和2023年改善普通高中办学条件（省级）补助资金1.78万元全部及时到位。自专项资金下达以来，学校严格按照相关规定和要求，对资金进行了合理规划和高效使用。资金主要流向了教学设备采购、教学环境改善以及师资力量提升三大领域，确保了资金使用的有效性和针对性。

项目资金执行情况。项目资金按照批复及合同条款已支付使用167.1892万元，结余资金60.3828万元。资金无截留、挤占、挪用等情况，会计资料完整。

项目资金管理情况。严格按照相应的业务管理制度，规范各项经费的开支；资金使用规范，符合财务管理以及有关专项资金管理办法的规定；资金的拨付有完整的审批程序和手续；不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况；会计核算准确、财务资料完整。

项目实施成效情况。（1）教学设备方面：学校的教学设备更新迅速，设备齐全且性能优越，为师生提供了良好的教学条件和学习环境。（2）教学环境方面：校园环境的改善不仅提升了学生的学习体验，还激发了他们的学习热情和创新精神，为学校营造了积极向上的学习氛围。（3）师资力量方面：教师队伍的壮大和素质的提升，为学校的教学质量和教学效果提供了有力保障，也为学生的全面发展奠定了坚实基础。

通过本次专项资金的使用，学校在改善普通高中办学条件方面取得了显著成果。未来，学校将继续加强对专项资金的管理和使用，确保资金的有效性和高效性。

主要问题和建议

一、存在的问题

1.项目立项申报材料不够规范，项目绩效目标设定不够合理，不够细化量化。

项目申报资料没有，实施方案未制定，项目批文对项目建设内容未细化量化。目未申报实施方案，绩效自评指标不合理。绩效自评指标太简单，不明确，不够细化量化。

2.项目质量的可控性有所欠缺。

项目竣工验收、结算未有第三方监理参与，缺乏公正有效性。

3.部分项目未完工未做，专项资金效益未充分发挥作用，造成资源浪费。

项目截至本评价报告日本部还有部分校园文化建设项目和图书资料购置未完成。该项目已按合同支付使用167.1892万元，尚余资金60.3828万元未使用。

二、改进措施和有关建议

1.提高项目申报手续及资料的要求，制定具体细化量化的项目实施方案，做好全面、细化、量化的绩效目标设定。

项目上级主管部门在设定项目时，要提出具体细化的要求，项目实施单位必须申报详细的项目实施方案，要体现具体的可量化的建设内容，为绩效目标评价设定具体量化的目标。项目立项审批要增加财政部门对绩效目标设定的审批，以便项目实施单位更好地做好项目自评工作。

2.项目业务管理方面。

落实项目专项管理制度。做好项目的事前、事中、事后监管、记录、拍照留档工作。特别在项目竣工结算、竣工验收环节，增加第三方监理的参与度，由第三方出具竣工决算报告，增加公开公正性。

落实专岗专人收集、整理、归档保存项目档案资料。同步保存项目实施前、中、后的照片。

3.项目建设实施方面。

项目建设实施进程要做到实时监控，时刻关注项目的完工情况，不能造成资金的占用、浪费，要最大程度发挥专项资金的效益最大化。

对于本项目未实施的部分内容，造成专项资金60.3828万元未使用，建议由财政收回统筹安排，或待本项目完成后再安排。

4.项目财务管理方面。

项目资金的收支要设立专账，装订成册。该项目资金使用审批采取县级报账制的方法很值得推广。