评价组织机构

上高县财政局

项目主管部门

上高县统计局

项目单位名称

上高县卫健委

项目起止时间

2023年1月至2023年12月

评价机构

江西珍华管理咨询有限公司

评价时间

2024年8月

评价分值

94

评价结论

优

项目基本情况

为贯彻落实《中共中央 国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号）文件，进一步建立和完善人口和计划生育利益导向政策体系，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进社会主义和谐社会建设。按照国家人口计生委、财政部统一部署，根据《国家人口计生委 财政部关于印发〈农村部分计划生育家庭奖励扶助制度M试点方案（试行）〉的通知》（国人口发〔2004〕36号）和江西省财政厅 江西省人口 计划生育委员会联合出台的《关于进一步完善计划生育利益导向机制的规定》（赣财教〔2012〕91号）以及《关于江西省进一步完善计划生育家庭特别扶助制度的实施方案》（赣人口发〔2013〕1号）等文件规定确认程序和扶助标准，对本县计划生育家庭进行奖励扶助，切实维护计划生育家庭合法权益，有效缓解部分计划生育家庭生活困难。

2023年度上高县财政局安排计划生育家庭奖励扶助、特别扶助项目预算资金379.368万元，其中中央资金179.3万元，省级资金108.8万元，本级资金 91.268万元。截至2023年12月，计划生育家庭奖励扶助、特别扶助人数2020人，扶助金额379.368万元。其中：农村部分计划生育家庭奖励扶助人数1824人，奖励扶助金发放金额218.88万元； 特别扶助人数196人，扶助金额160.49万元。

主要绩效情况

在奖励扶助制度实施过程中，由上高县卫健委负责奖励扶助对象资格确认，财政部门负责资金管理，资金（一卡通）发放，县纪检监察部门对奖扶工作实施全程监督检查，形成各司其职、相互支持、相互制约、立体联动的格局。会计核算真实完整，项目资金支出和原定用途、预算批复用途相符，支出符合国家财经法规和财务管理制度规定；资金拨付程序规范，资产管理制度健全，定期对资金使用情况进行检查，严格确保项目质量；财务管理按规定执行，符合有关财务会计管理规定，资金使用不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。奖励扶助资金及时、足额、便捷地打卡发放到群众手中，取得了良好的社会效果。

项目具体绩效完成情况：

主要问题和建议

一、存在的问题

1．该项目设定的绩效目标制定不够科学，项目绩效目标与实际工作内容缺乏相关性。如：①所有实际完成指标值与年度指标值相同，考核目标体系的制定不够科学，无法体现绩效考核的真正目的；②效益指标里有“阳光助学”的评价指标，按照《国家人口计生委 财政部〈关于印发农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点方案（试行）的通知》（国人口发〔2004〕36号）等相关文件规定，奖励扶助对象中未包含“阳光助学”项目。

2．绩效指标值不够细化、量化，清晰度欠缺。如：①效益指标的指标值为“保持稳定”“逐步提高”“中长期”，没有具体量化；②在成本指标中“独生子女死亡家庭扶助金发放”的目标值为“40—”，指标值不清晰。根据《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）要求，项目资金绩效目标作为预算安排的重要依据，需要细化、量化绩效指标。

3．项目资金管理未设立专账。

二、相关建议

1．科学地制定考核目标体系，建立全过程的预算绩效管理机制，促进绩效管理工作向广度和深度延伸，规范绩效评价管理资料的收集整理，确保相关信息完整、可靠，客观公正地反映项目资金实际使用和产生的绩效状况，为做好上高县计划生育家庭奖励扶助工作提供政策依据，推动项目工作质量稳步提高。

2．设置更细化的绩效评价指标。进一步加强组织领导，从源头上提升各部门、各项目实施单位对预算绩效管理的认识；积极开展绩效跟踪监控，及时纠偏，确保绩效目标实现。

3．建立有效的监督机制，加强财务管理。根据项目专项资金专项管理原则，需要设立专账，项目账目应该从单位总账中单独列出专账，项目档案资料单独归档保存。