评价组织机构

上高县财政局

项目主管部门

上高县人民政府

项目单位名称

上高县全民健身促进中心

项目起止时间

2023年1月至2023年12月

评价机构

江西润欧管理咨询有限公司

评价时间

2024年8月

评价分值

85

评价结论

良

项目基本情况

上高县全民健身促进中心是2019年整合上高县体育局、上高县少年儿童业余体校等单位相关职能组建而成，为上高县政府直属公益一类财政全额补助事业单位。主要承担开展实施全民健身计划，监督实施国家体育锻炼标准，推动全县国民体质监测，指导和推进青少年体育工作，指导公共体育设施建设，负责对公共体育设施的管理等职责。

内设机构设置4个：人秘股、群众体育股、竞技体育股、体育产业股。

主要绩效情况

1．以全民健身与全民健康深度融合建设为抓手，推动全民健身活动广泛开展。全面落实健康中国、健康江西战略，开展全民健身与全民健康深度融合建设，全力围绕体育场管“调布局、添设施、优服务、促开放”，努力推动全民健身活动广泛开展，不断提高全民身体素质，全县经常参加体育锻炼人口保持38.5%，国民体质监测合格率保持在90%。

(1) 全民健身服务能力进一步提升。年初,联合民政局开展“僵尸”协会清理，累计清理“僵尸”协会3家，目前全县共有单项体育协会19个，社会体育指导员1121人。积极发挥体育社会组织的作用，将办赛办活动等公共服务职能向社会体育组织转移，大部分社会体育组织具备承办赛事活动能力。积极推动体育下乡进社区、共建共联、国民体质监测等活动常态化，派出社会体育指导员为居民免费提供健身培训。城乡社区各健身站（点）、各全民健身活动均有社会体育指导员参与工作，社会体育指导员在一线服务的比例和时间正逐步提高。结合各种活动、节日针对各类人群开展形式多样的体质监测活动，共开展体质测试活动4 场，测试人数1600人。

(2) 全民健身活动贯穿全年。继续举办各级各类全民健身活动，指导街道、乡镇、社区、行政村以及各党政机关、企事业单位因地制宜开展类型多样、群众喜闻乐见的赛事活动，吸引广大群众参与运动健身，全年牵头或参与组织了上高县2023年“七宝银窖”杯男子篮球赛、上高县2023年农民运动会、全国颗粒胶联盟乒乓球赛、上高县2023年“稻花香”杯气排球赛等30多个赛事活动，承办了宜春市体适能运动会和全市民政、林业、工信等系统气排球赛。以上系列体育活动赛事的举办，对于推动全民健身、丰富百姓生活、构建和谐社会起到了积极的作用等，激发了广大群众参与全民健身活动的积极性，营造更加浓厚的全民健身氛围。

(3) 公共体育设施建设工作稳步推进。加快构建城市社区“15分钟健身圈”，积极推动各体育场地设施向社会开放，落实上高县体育馆内各附属场馆免费或低收费向社会公众开放，方便群众运动健身。2023年加大投入力度，实施农民体育工程建设，已在全县建造了48条全民健身路径，4片篮球场，2片羽毛球场。到2023年末，全县共有559条全民健身路径，185片篮球场、26片足球场、54片排球场，55片羽毛球场，为群众就近就地参加锻炼提供了设施和场地保障。

2．加强青少年体育工作，提升竞技体育实力。积极备战全省百县田径、足球、篮球、快乐体操赛事，突出青少年体育业余训练工作重点，优化训练项目布局，夯实竞技体育发展基础，促进竞技体育实力不断提升。

(1) 教体结合，努力形成业余训练的合力。始终注重与教育体育局的衔接工作，在工作中多通气、多商量，做到分工不分家，从而有效地保障了业余训练的正常开展。

(2) 突出重点，努力做好体育苗子选才输送工作。①鼓励广大体育教师在日常的教学过程中，注意发现挖掘体育苗子，并及时地输送到上级业训部门。②积极为市级各教练员营造良好的选材氛围，经常邀请他们来物色人才，并做到专人陪同、专车接送。在全县各校的配合下，共向上输送了田径、举重、摔跤、跆拳道、皮划艇赛艇等项目30余名体育试训生。同时，积极配合市体育运动学校做好体育中专生的招生工作，并把这项工作作为竞技体育的阶段性重点工作来抓，每年5月份就在全县各中学内开始了广泛的宣传工作，力求使广大学生详细了解体育中专。

(3) 踊跃组队，努力争取在上级比赛多出成果。组队参加江西省百县田径、篮球、足球、快乐体操运动会，取得百县快乐体操三等奖。代表宜春市参加江西省青少年武术套路锦标赛获得全省女子乙组长拳棍术全能第二名，女子乙组长拳剑术全能第五名，女子乙组长拳刀术全能第七名，女子丙组棍术第四名，女子儿童组枪术第四名，女子儿童组刀术第六名。组队参加宜春市青少年锦标赛取得了排球团体总分第一，羽毛球团体总分第二，田径团体总分第三，乒乓球团体总分第四，获得金牌12枚，银牌11枚，铜牌17枚的好成绩。参加省市首届少儿体适能运动会取得全省团体总分二等奖、全市团体总分第一。

3．体育产业加快发展，实施体育融合工程。推动体育产业和其他产业有机结合、深度融合、共融共生，重点推动体教融合、体旅融合，支持培育新业态、新模式、新消费。

(1) 体教融合。鼓励青少年体育类民办非企业单位发展，建立衔接有序的社会体育俱乐部竞赛、训练和培训体系。推动以“天空篮球”和“超能星球”为代表的较大规模和较高档次的体育产业步入连锁化。

(2) 体旅融合。促进体育文化旅游产业深度融合，共同打造体育旅游精品赛事，推进体育文化旅游公共服务设施建设，开展运动休闲旅游示范基地、精品线路、优秀项目评选，举办运动休闲竞赛活动，利用上高县野市乡神山湖、南港镇白云峰漂流等旅游资源优势，在不影响景区景观的同时，建设垂钓、户外运动等体育休闲设施。以体育促旅游，以旅游促体育，推进体育产业和旅游产业的共同发展，带动体育产业的不断发展。

(3) 示范引领。平稳推进我县体育产业健康有序发展。以2019年授牌的江西省体育产业示范单位匹克公司为龙头，以知名运动品牌为引领，不断壮大我县运动鞋生产及配套体育产业，唱响上高体育产业发展的奋进曲。

4．统筹推进体育各项工作。

(1) 体育宣传力度进一步加大。加强与新闻媒体的联系，将牵头或参与组织的各项赛事活动向省市级网站、新媒体投稿，全年累计投稿45篇，在江西体育等媒体上稿23篇。

(2) 体育彩票销售量逐步增加。在组织赛事活动的同时，开展多层次、滚动宣传，使更多的群众了解体彩，增强了购买力，全县体彩销售总量达到9390万元，已超额完成全年销售任务。

(3) 体育行业安全生产管理责任全面落实。调整了单位安全生产工作领导小组成员，全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。组织召开安全生产工作会议4次，检查安全生产工作4次。开展“生命至上、安全发展”为主题宣传教育活动。开展了全县游泳馆安全检查。当年全县体育行业安全无事故。

具体绩效目标完成情况

主要问题和建议

一、存在的问题

1. 预算编制的精准度有待提高。部分项目预算与实际支出存在较大偏差，导致资源配置不够合理，影响了部分工作的开展进度和效果。根据2023年部门决算报表，全年预算数为960.34万元，决算数为488.58万元，完成率为51%。“三公”经费支出决算数比上年增加2.98万元，三公经费变动率为292%。

2. 绩效目标设定不够明确和细化。在一些关键绩效指标的设定上，缺乏具体、可衡量的标准，难以准确评估工作的实际成效。部门自评的《2023年部门整体支出绩效目标表》所考核指标不够全面，目标值设定不够合理，比如自评表没设置时效指标和成本指标。

3.健身设施的维护和管理存在不足。部分健身器材损坏后维修不及时，影响居民的正常使用，降低了群众的满意度。部分体育场馆特别是大型体育场馆使用效率较低，想用的用不到，用得到的又有限，人为造成不必要产生的矛盾。

4. 人员专业素质参差不齐。部分工作人员在健身指导和活动组织方面的专业能力有待加强，影响了服务质量。竞技体育水平较差，没有能够形成本县特色的优势体育项目。体育运动在中小学校重视不够，对学生体质监测履职不足。

二、相关建议

1. 加强预算管理，提高预算编制的科学性和准确性。在编制预算前，充分调研和论证，结合过往经验和实际需求，合理安排资金，提高资金使用效率。

2. 明确并细化绩效目标，建立健全绩效指标体系。确保绩效目标具有明确的指向性和可衡量性，为绩效评价提供有力依据。

3.  建立健全健身设施维护管理机制，定期巡检和维护，确保设施的正常运行。同时，设立群众反馈渠道，及时处理设施损坏问题。加大大型体育场馆的免费开放力度，提高场馆使用效率。加大健身设施维护的宣传力度，利用多种渠道进行广泛宣传，提高居民的知晓率和参与热情。

4. 加强人员培训和引进，提高工作人员的专业素质和业务能力。建立定期培训制度，鼓励专业人员自我提升，同时吸引高素质的专业人才加入。