强化三治结合 提升乡村治理水平

乡村治，百姓安，国家稳。乡村治理是国家治理的重要组成部分，提升乡村治理水平是推进乡村全面振兴、巩固党在农村执政基础、满足农民群众美好生活需要的必然要求。党的二十届三中全会《决定》强调，“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度”，这是中央在总结过去基层治理的基础上，对接下来加强乡村治理建设的全新部署，是实施乡村振兴战略的重要组成部分。因此，要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强乡村治理体系和治理能力建设，持续提升乡村治理水平，增强农民群众的获得感、幸福感、安全感。

一、我县乡村治理的情况

在自治方面，“爱心超市”就是村民自治的微观体现，通过爱心超市积分制，对脱贫户起到了一定的激励作用。在法治方面，各乡镇、机关都有普法宣传，让农民群众了解法律，各村都有“法律明白人”，给村民提供法律方面的帮助。在德治方面，每年也会评选“十佳上高人”“最美家庭”等荣誉，激励农民群众向身边榜样学习。

二、存在问题

1.自治方面。农村青壮年大量外出务工，现在留守在家的多是老弱病残，参与意识不强，参与能力不足，对村务不太关心，村规民约尽管都有，但只是写在纸上、挂在墙上，没有落到实处。

2.法治方面。法律知识的普及仍是短板，虽然普法宣传多年，“法律明白人”政策也一直在推广，但实用性、针对性不强，不能帮到农民解决实际困难。农民群众不懂法，遇事不找法，信访不信法的现象时有发生。

3.德治方面。移风易俗和推动社会新风正气的活动开展不够深入，活动普及度不高，村民接受度低，没有营造好社会舆论氛围。

三、对策建议

1.加强自治，夯实乡村治理的基础。自治在“三治”体系中，处于根本性的地位。加强村民自治，实质上就是保障广大村民直接行使民主权利，更好地进行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。一是培育新型职业农民。通过对职业农民的有效培训，增强乡村收入，从而减少人口外流，改善乡村人口结构不合理的问题，将青年劳动力、高素质劳动力留在乡村，建设乡村。二是结合本地实际情况，探索适合本地特色的议事协商模式，可以推广试点做的较为成熟的做法，如芦洲的“祠堂说事”，让村民有更多机会参与公共事务的讨论和决策，提升村民参与乡村治理的能力。三是广泛征求村民意见与建议，精心制定切实可行的村规民约，在日常工作生活中作为村民自治的重要依据，并积极探索运用积分制，将环境整治、移风易俗、尊老爱幼等内容纳入其中，制定一套简洁明了、易于操作的信用积分标准，确保村民自治有规可依，有制可循。

2.完善法治，强化乡村治理的保障。在推进全面依法治国的时代背景下，乡村治理也应当遵循法治原则。良好的法律能够以村民根本利益为基础，对乡村公共权力进行制约，要坚持法律法规的外在约束与村规民约的内在自律有效结合、同步发力。一是加强乡村法治宣传教育力度，普及相关法律法规和政策知识，从而扩大法治宣传教育的覆盖面，提升法治宣传的实效性。二是充分发挥“法律明白人”作用，提升基层治理法制化水平，运用现场讲解、线上咨询、以案释法、以法论事等方式，引导村民深入学习了解法律法规，提高法律素养。在矛盾调解过程中，把“法言法语”转化成“乡音土话”，让村民真正听得懂、学得会、用得上。三是严格落实村务公开制度，村级事务定期通过公开栏、召开会议、广播喇叭等多种形式进行公开，对涉及村民利益的重大事项，随时公开。

3.弘扬德治，提供乡村治理的动力。德治是乡村治理现代化的道德支撑，是个体对乡村公共生活的价值遵循与底线原则。德治在乡村治理运行中，以传统优秀文化、村规民约和现代先进理念为依托，通过强化道德的教化功能，形成乡村公共意识、维护乡村秩序、推进乡村治理现代化。一是深入挖掘乡村治理中的道德力量，将培育社会主义核心价值观与传承中华民族优良传统紧密结合，依托村规民约、家规家训等载体，对道德规范进行细化、实化和具体化，可通过开展新时代道德大讲堂，邀请村党员、最美家庭等身边人讲身边事，开展倡导文明新风、文明创建、道德评议、树立典型等活动，形成见贤思齐、崇德向善、明德惟馨的良好风尚。二是加强道德载体建设，积极构建乡村公共文化平台，深入挖掘本地丰富的历史传统、英雄人物、道德模范等人文资源，紧密结合乡村实际、身边人物，开展形式多样的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育活动，以潜移默化的方式引导农民群众树立明礼知耻、崇德向善的价值观念。三是加强道德约束机制的构建。实施群众评优评先、文明户评选、设立“红黑榜”等举措，将道德规范与农民群众的日常生产生活紧密结合，形成彰显鲜明的扬善抑恶导向。