根据《关于做好2023年公平竞争审查督查考核准备工作的通知》(宜市公竞审查办字〔2023〕5号)文件要求,我县公平竞争审查工作联席会议办公室按照相关要求认真准备,现将有关工作情况报告如下:
一、2023年公平竞争审查工作总体情况
(一)公平竞争审查工作统筹组织情况。县公平竞争审查工作联席会议办公室按照省、市关于公平竞争审查工作的相关要求,认真组织实施,强化责任担当,以更高标准、更严要求推动我县公平竞争审查工作不断前进。
按照《宜春市公平竞争审查工作联席会议办公室关于开展全市妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》(宜市公竞审查办字[2023]4号)文件要求,我县公平竞争审查工作联席会议办公室开展了全县妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作,要求各成员单位认真梳理2022年12月31日前制定的现行有效的涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施。经清理发现上高县商务局(物资总公司)废止方案1份,为关于乘用车购车补贴活动,因补贴活动结束,购车补贴已全部发放,该方案因活动结束已废止。
(二)审查机制建设情况。结合我县实际情况,县公平竞争审查工作联席会议办公室制定印发了《上高县公平竞争审查举报处理和回应机制》和《上高县公平竞争审查抽查机制》。同时,市场监管局建立了《上高县市监局内部公平竞争审查工作机制》,完善了局内部各职能科室出台政策措施进行公平竞争审查的流程和责任落实。
(三)政策措施审查情况。县公平竞争审查工作联席会议办公室充分发挥公平竞争审查联席会议的统筹协调作用,指导商务部门依法依规做好消费券发放工作,为我县营造良好的公平竞争市场环境。如上高县商务局制定了《上高县“五一”期间政府消费券发放工作方案》(上商字〔2023〕12号)、《“我们的节日·端午节”政府消费券发放方案》(上商字[2023]25号)及《2023年上高县购车补贴发放方案》三份文件,并对其进行了公平竞争审查。
(四)宣传培训情况。县公平竞争审查工作联席会议办公室积极协调和联系各成员单位,加强宣传指导,努力提升各成员单位公平竞争审查意识和能力。如我办印发了《上高县公平竞争审查工作实用手册(试行)》、《公平竞争审查制度实施细则》等宣传材料,供各成员单位参考学习,更好地开展政策制定过程中的公平竞争审查工作。我办按照上级要求举行了网络视频培训会,积极组织各成员单位参加培训,加强对公平竞争审查工作的了解。我办组织成员单位召开上高县公平竞争审查工作联席会议,以会议形式进一步明确各单位责任,加强成员单位对此项工作的重视。
(五)各级机关内部审查机制、审查职责分工、审查人员配备等典型做法和基本情况。县公平竞争审查工作联席会议办公室加强与各成员单位的联系与交流,详细了解他们在工作中遇到的困难,听取其意见建议,对好的做法加强宣传。如上高县教育体育局积极在局机关干部中进行反垄断理念、竞争政策等内容的宣传;上高县卫健委成立工作小组,明确任务分工,认真梳理相关文件;上高县文广新旅局利用每周例会加强对干部的宣传培训,树牢“人人都是营商环境”的服务理念。
二、公平竞争审查制度实施中存在的问题和困难
一是部分审查人员对公平竞争审查工作的重要性认识不足,审查能力稍有欠缺,对需要进行公平竞争审查的情形把握不准。
二是在此项工作的宣传上还是局限于各成员单位之间,宣传渠道较为单一,社会参与度不高,在社会层面上公平竞争审查意识还有待提高。
三、下一步工作打算和对进一步推进公平竞争审查制度实施的意见、建议
一是要进一步开展培训。多调查、多研究、多想办法,广泛听取成员单位、企业、居民等的意见,扩大社会知晓率,同时加强业务培训,提高审查人员的审查能力,促进我县公平竞争审查工作走深走实。
二是要进一步加强宣传。切实加大宣传力度,及时解读公平竞争审查的各项政策及条例。多利用相关活动日开展进机关、进企业、进社区的宣传。
上高县公平竞争审查工作联席会议办公室(代章)
2023年10月20日
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