2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是实施“十四五”规划的攻坚之年，做好今年城市功能与品质提升工作意义重大。上高县紧紧围绕《上高县城市功能与品质再提升行动工作要点》，扎实推进“十项行动”，提升城市载体功能和城市品质，改善群众居住条件和居住环境。

一、工作成效

加强规划引领作用，持续推进城市品质提升项目。以保障和改善民生为根本，坚持精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现原则，着力提升城市功能与品质，谋划2024年城市功能与品质提升项目39个（含续建8个），已全部开工，完成29个，完工率达74%，努力形成“建设一批、开工一批、推进一批、储备一批”工作格局。强力推进项目建设，落实“一线工作法”，千方百计保证目标任务按期顺利完成。积极协调相关部门加快推进城市功能品质提升续建项目进度，解决项目推进过程中遇到的各类困难和问题，实施动态管理，严抓工程进度及质量安全，确保工程顺利推进。

二、主要经验做法

1、强化督查调度，确保项目有序推进。一是巡查督查机制。对纳入品质提升实施方案项目，县领导不定期开展总巡查（县委书记、县长）、总督查（县委副书记、县委组织部部长）、总协调（县政府常务副县长）。第二、三、四季度分别由县政协、县人大、县纪委组织对各项攻坚行动推进情况进行巡查，形成巡查报告，报送县委、县政府。二是责任县领导深入调研服务指导项目建设工作，帮助明晰工作思路，解决困难和问题，从项目谋划、基本建设程序、工程建设、质量安全监管等方面开展业务指导工作。

2、建立“城市体检”评估机，进一步完善城市功能。以改善城市人居环境质量和推动转变城市发展模式为着力点，聚焦上高县城市发展中的突出问题和短板，从群众最关心最直接最现实的利益出发，委托专业第三方服务机构通过住房、社区、街区三个维度，找出群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题，系统梳理城市发展和城市规划建设管理方面存在的问题和短板，找准上高县“城市病”病因，并提出相应的整改措施。2024年9月正式向社会公布《2024年上高县城市体检报告》，并针对2024年度城市体检查找出的城市问题清单、问题治理清单，从目标导向出发衔接上位规划发展定位，制定项目建议清单，并针对每项工作落实到具体责任部门。

3、以城市体检引领城市更新，着力提升城市品质。结合历年城市体检查找出的城市建设与管理方面的短板和问题，从规划、建设、管理、交通、环境等多方面推动城市更新，坚决不搞大拆大建，启动中心城区城市设计，强化城市风貌管控。坚持建新修旧并重，紧盯国家宏观政策和中央预算内投资、地方政府专项债，实施城市更新项目18个，计划总投资9亿元，力争年内完成投资7.2亿元。启动2024年老旧小区连片改造8个、改造1430户、改造面积达16.5万平方米，力争年内全部开工建设。实施刘家桥路、戏院路等主次干道及西门巷、泽塘路等小街小巷改造，让老旧小区、大街小巷旧貌换新颜。坚持功能品质齐抓，预计新增停车位650个、公厕2座，建设人防主题公园、完善和平路、镜山片区雨污管网，实施镜山广场、芙蓉广场设施改造。继续提速推进城镇燃气管道老旧更新改造、城乡供水一体化工程，把有限资金用在民生急需上。

4、创新结对共建帮扶机制，合力推进完整社区创建。通过“三个聚焦”，即：聚焦资金科学使用、聚焦民意民情收集、聚焦项目质量监管，与社区结对共建帮扶事宜，大力推进完整社区建设，以创建全国文明城市为统领，深入开展文明交通、市容环境、物业管理等专项整治，打造一批生态美、形态优的街区社区，并针对性实施了一批社区补短板项目，共建设红色驿站15处、托育机构8个、惠普性养老机构18个，着力构建15分钟便民生活圈，打造具有示范效应和推广价值的精品项目。深化“健康上高”建设，完成人民医院整体搬迁，建成第三人民医院、人民医院康复医疗中心、城南医养结合项目。

5、大力推广海绵城市建设理念，打造宜居生态环境。遵循“规划引领、生态优先、因地制宜、统筹建设”四项原则，2024年建设海绵城市建设项目34个，已开工33个。继续完善《上高县“十四五”期间系统化海绵城市专项规划及实施方案》编制工作，广泛运用海绵城市建设理念，将海绵城市建设与“城市更新”等工程相结合，打造了“老旧小区+海绵”的改造模式，结合小区绿化建设雨水花园、下沉绿地、雨污水管网等，增强小区雨水收集和利用功能，使小区在适应气候变化、抵御暴雨灾害等方面具有良好“弹性”和“韧性”。同时大力推广林荫停车场建设，在满足荷载要求的前提下透水铺装采用嵌草砖铺装，实现路面雨水的快速下渗，增加小区绿化量，缓解积水问题。建设城市防洪提升改造工程、滨江公园改造等，打造一江两岸空间布局。启动《上高县2024年排水排涝专项规划》修编工作，有效指导消除城市内涝和水污染问题，完善全县供排水管网布置，消除易涝点及易涝风险区，支撑上高城市建设的高质量发展。