为全面落实国务院扎实稳住经济“一揽子”政策措施，深入贯彻省政府印发的《关于切实稳住经济发展若干举措》和市政府印发的《关于稳住基本盘全力保增长 强劲推进高质量跨越式发展的50条措施》，高效统筹疫情防控和经济发展，我县结合实际，出台了《关于稳住基本盘全力保增长 强劲推进高质量跨越式发展若干举措》（以下简称《若干举措》）。

二、主要考虑

（一）对标“政策群”

全面落实国家、省、市出台的稳经济“33条”、“43条”及“50条”，细化工作任务，量化工作目标，压实工作责任，推动上级稳经济政策在基层落地见效，确保经济运行在合理区间。

（二）提高“含金量”

在我县八个方面49条政策措施中，明确了税费减免、稳岗返还、租金减免、信贷支持、融资担保等含金量、企业得实惠的“减、免、返、缓”措施，拿出了“真金白银”来扶实体、保就业。新增扶持规上工业、商贸发展等奖励措施，不断提升实体经济发展韧性，推动全县经济平稳健康发展。

（三）聚焦“全年胜”

聚焦“争创中部百强县”的目标要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持“稳好、进强、调优”工作思路，扎实做好“六稳”“六保”工作，增强全县上下应对国内国际各类风险挑战的能力，为全年经济强劲发展奠定坚实基础。

三、主要内容

《若干举措》包括八个方面49条举措，可以概括为“保实体、保产业、保投资、保消费、保民生、保安全、保运转、保发展”八个保。

（一）全力惠企帮扶保实体，主要包含10条举措，主要内容为：

全面落实国家增值税留抵退税政策。强化银企精准对接，引导金融机构加大信贷投放。加大金融帮扶力度，对受疫情影响较大的行业支持金融机构合理开展贷款展期和续贷安排，不盲目抽贷、压贷和断贷。全力支持企业技术改造，通过后补助的方式，对企业在建技改项目固定资产有效投入按照比例给予资金扶持。扩大阶段性缓缴社会保险费政策实施范围，以产业链供应链受疫情影响较大、生产经营困难的制造业企业为重点，进一步扩大实施范围。实施住房公积金阶段性支持政策，对受疫情影响生产经营困难的企业可申请缓缴一定时间段的住房公积金，提高租房提取额度。降低市场主体房租。加大政府采购支持中小企业力度，降低企业投标成本。加快惠企政策兑现进度。

（二）强化要素支撑保产业，主要包含7条举措，主要内容为：

降低企业“水、电、气、网”成本，设立6个月的费用缓缴期。加大普惠小微贷款支持力度，将普惠小微贷款支持工具的资金比例由1%提高至2%。放大融资担保效能，融资性担保业务担保费降至0.5%以下。加大对拖欠中小微企业账款整治力度，加大对物流企业的支持力度，保障产业链供应链稳定顺畅，加大农产品稳产保供力度。

（三）加快项目建设保投资，主要包含8条举措，主要内容为：

加快水利工程项目、重大交通基础设施项目、重大能源项目、重大公共民生项目建设。加快专项债项目建设进度。加大项目融资支持力度，引导政策性银行优化贷款结构，投放更多更长期限贷款。加大招商引资力度，推进“5020”项目招引。着力破解重大项目建设难题，坚持“要素跟着项目走”，加快推进重大项目前期工作。落实领导挂点帮扶机制、政企圆桌会议，加密项目调度频率，及时解决重大项目面临困难问题。

（四）增强有效供给保消费，主要包含6条举措，主要内容为：

在精准防控、确保安全的前提下，鼓励人群有序流动，就地消费。提升商贸消费,开展全品类商品线上、线下体验促销活动,抢抓中秋、国庆等假期节点开展系列促消费活动，发放低门槛、广覆盖的消费券刺激消费。鼓励文旅消费，通过开展文旅活动，推广文旅“一卡通”、减免门票、开展研学等方式促进文旅市场复苏。持续推进大宗商品消费，大力发展会展经济，整合实体消费平台。培育线上新型消费模式，

对平台企业实行包容审慎监管，形成“线上引流+实体消费”新模式。

（五）开展就业帮扶保民生，主要包含4条举措，主要内容为：

加大就业稳岗支持力度，大型企业失业保险稳岗返还比例由30%提高至50%。支持高校毕业生就业创业，开展好各类招聘活动、公开招录考试、升学入伍等工作。用好用活企业吸纳毕业生补贴、一次性创业补贴、社保补贴、税费减免、创业担保贷款等政策。全力稳定农民工就业，完善基层就业服务平台。及时将符合条件的生活困难失业人员及家庭，纳入低保保障和临时救助范围，做好困难群众兜底工作。

（六）全面防控风险保安全，主要包含5条举措，主要内容为：

加强惠企稳岗监测预警，对企业开展精准帮扶。根据我县实际出台房地产政策，对在上高县中心城区购商品房的分类别给予财政补贴，下调首付比例，提高公积金贷款最高额度。千方百计抓好粮食生产，确保全县粮食播种面积稳定在65.47万亩以上、产量5.31亿斤以上。落实最低价收购政策，严把粮食市场准入关，保障粮油食品安全。强化能源供应保障，全力推进国家煤炭应急储备项目建设。

（七）加强财力统筹保运转，主要包含6条举措，主要内容为：

加强财政专项资金、部门项目资金、财政存量资金以及上级补助收入、非税收入、政府债务收入等各方面资金的统筹使用，从严控制“三公”经费，切实把财政资金用在刀刃上。盘活财政存量资金，对财政存量资金统筹用于重点支出或其他急需支持的项目。对全县财政运行情况开展常态化监测，动态监控库款保障水平，加快存量隐性风险化解，确保财政平稳运行。加强财政资金绩效管理，完善绩效评价、结果反馈、整改和公开等各项机制。加快财政支出进度。

（八）实施精准防控保发展，主要包含3条举措，主要内容为：

坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，精准落实常态化疫情防控举措，保障人员自由有序流动，努力用最小代价实现最大防控效果。分级分类开展核酸检测，明确特殊岗位、重点人员核酸检测频次。在落实常态化防控措施的基础上，推动全面有序开放各类公共场所。

解读人：赵勇强   电话：0795-2511369