政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

“十三五”发展成就及2020年工作回顾

过去五年，是新界埠镇发展历史上极不平凡、极其重要的五年。面对复杂多变的外部形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是面对新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府和镇党委、政府的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，抢抓机遇，攻坚克难，全镇经济社会发展取得巨大成就，决胜全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，实现了经济稳中向好、社会和谐稳定的奋斗目标。

——这是综合实力稳步提升的五年。经济总量持续增长，五年累计完成固定资产投资44.4亿元，全镇各项税收总额五年累计完成46232.8万元。2018年、2019年连续两年在全县综合考评中获得先进。

——这是产业发展加速转型的五年。淘汰整治“小散乱污”企业8家，累计招商引资总额超44亿元，新增企业15家，累计投入技术改造资金4亿元，落实技改备案企业4家，“小升规”企业增至9家，工业发展后劲持续增强。

——这是镇村面貌深刻变化的五年。深入开展“三拆一整治”活动，累计拆除“三房”32.3平方米，建成新农村点36个，宅基地管理改革工作已基本完成。奋力打赢水污染治理攻坚战，累计清理水葫芦26公里1200多吨，新建公厕12个，完成改厕473个，建成集镇污水管网配套设施，黑化路面25公里。深入开展农村人居环境整治三年行动，增设150个垃圾桶，镇村环境明显改善。

——这是民生福祉明显提升的五年。投资50多万元建成新界埠镇集镇广场，“一桥一路”顺利建成通车，S527(上太线)改造、新东大道、S428(东外环)三线工程建设有序推进，投资180万元进行中学球场改造，投资160万元完成中学安居房附属工程，投资50余万元进行敬老院升级改造等,深入开展脱贫攻坚工作，2018年省级贫困户村顺利脱贫摘帽，2020年，现行标准下贫困人口303户757人全部脱贫，脱贫攻坚工作如期完成。

——这是社会事业有效巩固的五年。全面加强公共安全管理，安装了144“雪亮工程”监控点，严厉打击各类违法犯罪，破获刑事案件17起，抓捕逃犯3人，行政拘留14人，刑事拘留6人，行政处罚37人，调解纠纷130起，深入开展安全生产集中整治和十四大专项整治，五年来，无一例安全生产事故。

各位代表，2020年是“十三五”收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，也是新界埠镇推动高质量发展的奋进之年。这一年，面对来势汹汹的新冠肺炎疫情以及错综复杂的国内外发展环境，全镇上下团结奋进、迎难而上、砥砺前行，全力以赴统筹推进疫情防控和经济社会发展，构筑保障人民群众生命安全和身体健康的坚固防线，推动全镇经济社会发展稳中有进、逆势而上，为“十三五”划上了圆满句号。

一年来，我们坚持生命至上，以扎实有力的“双统筹”，夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”

1.疫情防控扎实有效。坚持把人民群众的生命健康安全放在第一位，牢固树立“一盘棋”思想，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，抓实抓细“外防输入、内防反弹”工作，在城陂村与高安、新余交界处设立排查卡口，严格落实镇村组三级联动联防联控，实施网格化管理，严格管控风险地区来辖人员，做到落地必查，确保不漏一人，全年疫情防控实现“零疑似、零感染、零确诊”。

2.复工复产有序推进。千方百计帮助企业复工复产，按照“早谋划、早防控、早预防”的工作思路，指导企业建立疫情防控领导机构，制定科学合理、操作性强的复工生产实施方案和疫情防控应急方案，落实镇领导挂钩规上企业联系制度，积极宣传复工复产专项政策文件，对企业因疫情复工遇到困难的，靠前服务，解决难题，打通复工复产操作链，慎终如始抓好常态化疫情防控，落实“六稳”“六保”任务，全镇规上企业整体复工率100%。

一年来，我们发展实体经济，持续加快产业转型升级，有效保障经济平稳健康发展

1.主要经济指标稳中有进。2020年我们克服了巨大经济压力，全年完成财政税收7594.8万元，完成固定资产投资6.45亿元，社会消费品零售总额2553万元,同比增长18%，全镇经济社会各项事业发展保持稳中推进的良好态势。

2. 招商引资再添新绩。始终坚持把招商引资作为加快经济转型发展的“第一要事”，不断完善工作机制，压实招商责任，优化招商环境，全力引项目、建项目、推项目。成功引进投资2.27亿的江西富爵电子科技项目、1亿元的博展新能源、2亿元的泰铭节能、1亿元的沥青再生砼项目、1亿元的鑫非凡新能源等多个有实力的优质企业项目，为新界埠镇工业发展奠定了强有力的后劲实力。

3. 农业结构持续优化。坚持以促进村集体经济发展为抓手，大力发展特色农业，形成了以三星村的葛根、光明村的槟榔芋、城陂村的黄金茶等为主的特色产业，通过吸收富余劳动力就业，有效地带动农户增收。

一年来，我们建设美丽新界埠，加快镇村品质提升步伐，明显改善生产生活环境

1.项目建设加速推进。积极协调跟进S527(上太线)、新东大道、S428(东外环)三线工程建设；投资5000余万元的11.7公里光明堤除险加固工程基本完工；投资2000多万的华阳堤横江段进展顺利，投资50多万元的城陂村农贸市场顺利建成，城陂村加油站按时推进，已完成主体工程，有序推进锦惠渠管理房建设，已完成施工区域线缆移除和地上农作物清除，跨锦惠渠桥梁已经竣工。

2.集镇功能不断健全。投资400多万元的文化和社会保障中心建设顺利建成使用，投资250多万元的集镇文化广场二期工程正在进行广场绿化工作；投资400万元的镇幼儿园新建项目已完成封顶，预计2021年完工；投资200多万元的镇派出所新建工程进展顺利，现已进入装修阶段，预计2021年全部装修；完成2400平方米驻镇站所场地黑化工程；镇幼儿园、城陂村幼儿园项目建设进展有序，全镇的基础设施进一步健全，服务功能进一步完善。

3.乡村面貌持续改善。坚持规划先行，拆旧建新原则，完成了城陂各山、三星晏家、五星甘家2组等16个新农村建设点和52个宅改点，拆除“三房”347栋面积达8万余平方米，改沟2.4千米，改路1.2公里；打造了先锋美丽宜居示范村精品亮点和美丽示范风景路黄抗线“四好农村公路”；实施农村人居环境整治“流动红黄旗”、“最美村庄”、“最美家庭”评比，健全环境管护长效机制，村容村貌焕然一新；实行“每天一巡查、每周一通报”机制，狠抓秸秆禁烧和森林防火工作，大力推进生活污水治理，投资140万元的集镇污水处理厂和管网配套工程顺利完成，成功创建省级生态文明乡镇，大气、水质污染得到有效控制。

一年来，我们增进民生福祉，对标需求解决民生难题，努力提升人民群众幸福指数

1.脱贫攻坚扎实推进。坚持因地制宜、“一村一策”，谋划帮扶措施，持续巩固已脱贫户脱贫成效，确保贫困群众持续稳定脱贫。对全镇6户15人边缘户实行“一户一档”，有效防止致贫。深入开展脱贫攻坚问题大排查大整改“清零行动”，截至2020年底，我镇现行标准下贫困人口302户756人已全部脱贫出列，脱贫攻坚年度目标任务全面实现。在持续遭受疫情影响的不利局面下，广泛开展扶贫政策宣传、企业招工信息宣传和防疫卫生知识宣传，全力促进疫情后的复工复产和贫困劳动力的务工增收。

2.民生保障不断加强。全面推进养老、医疗等五险一金，坚决落实五保老人供养、农村低保、困难群众救助等各项利民政策，做到“应保尽保、应退尽退”，2020年新增低保户59户，全年共发放低保金、五保金、优抚金等448.38万元，积极开展优抚工作，对88名优抚对象进行了核查，发放优抚金53.34万元，发放残疾两项补贴39.5万元，发放水库移民684人41.04万元。同时稳步推进幸福食堂建设，2020年新增车溪村、五星村2个幸福食堂点已完成基础设施建设，其余7个点持续运行。

3.社会治理深入推进。严厉打击各类违法犯罪，全年共查处治安案件19起，破获刑事案件17起和涉毒案件2.5起，抓捕逃犯2人，行政拘留7人，刑事拘留5.5人，行政处罚34人，调解纠纷119起，有效净化社会环境，公众安全感不断提升。积极推进平安建设，全面加强公共安全管理，安装了144个“雪亮工程”监控点，积极做好两会期间和重要敏感时期稳控，确保社会和谐稳定。积极回应群众合理诉求，充分利用祠堂说事和矛盾纠纷多元化解两大平台，深入开展矛盾纠纷排查调处，信访形势平稳可控。严格落实安全生产责任制，积极开展安全生产集中整治和十四大专项整治，全镇安全稳定总体平稳。

一年来，我们聚焦政府能效，全面提升政务服务水平，显著提高群众办事效率

1.注重依法行政。认真落实中央、省市县重大决策部署。始终将依法行政贯穿于政府行为的全过程，落实到政府行为的各环节，不断提高依法行政水平，将依法治镇贯穿于各项工作当中。主动自觉接受镇党委和镇人大的监督，主动听取社会各方意见，积极办理人大建议意见，高质量推进政府实事项目。

2.注重队伍建设。召开班子务虚会对干部队伍、作风建设等工作进行专题部署。加强村后备干部队伍建设，5名大专以上学历优秀青年通过选拔成为党建信息员，为乡村振兴注入新活力。高质量完成村级组织换届，书记、主任实行“一肩挑”，选强配齐村两委班子，为新界埠镇今后五年发展奠定了坚实的组织保障。

3.注重廉洁从政。始终把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定及省市县有关规定，全面构建廉政风险防范制度，推进权力在阳光下运行。加强政府内控制度建设，健全财政资金使用绩效评估机制。严格工程招投标管理，强化审计监督。

各位代表，回顾“十三五”，我们豪情满怀。五年来,我们全力赶、加快转、奋力超，绘就了新界埠砥砺奋进的崭新画卷。这五年，新界埠发生了令人鼓舞的变化，发展质量稳步提升，生态环境持续改善，镇村面貌更加亮丽，群众获得感不断增强。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委县政府坚强领导和关心支持的结果，是历届镇党委、政府持续奋斗的结果，是人大和社会各界监督支持的结果，也是全镇上下团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇干部群众，向参与新界埠建设的劳动者，向关心和支持新界埠发展的人大代表和其他社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，展望“十四五”，我们重任在肩。我们必须清醒地认识到，当前正处于百年未有之大变局，经济社会处于大发展、大变革和大调整时期。在新界埠迈向高质量发展的过程中，我们仍然还有很多挑战需要面对，还有很多沟坎需要跨越，还有很多难题需要解决，需要我们一步一个脚印，咬紧牙关，坚定前行。一是全镇经济总量不大、产业结构单一，经济形势仍然复杂严峻,不稳定性不确定性较大；二是招商引资工作还存在差距；三是集镇精细化管理、村级长效管理有待于进一步强化，民生、环保、平安建设及社会治理等领域还存在不少短板；四是个别干部创新担当意识不强，谋划思路能力欠缺，干事创业氛围仍需进一步浓厚。对于这些问题和不足，我们必须高度警醒，不掩饰、不回避，尽最大努力加以解决。

“十四五”主要目标及2021年工作安排

“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面建设社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。纵观内外形势，新界埠经济社会向好向优发展的基本趋势不变，但不确定性因素仍然较多，机遇前所未有，挑战也与日俱增。站在“十四五”的新节点上，我们要进一步迈开新步子、适应新转变、锤炼新本领，以更加坚定的决心、更加敢于担当的勇气，用实际行动抓好发展，用实际成果惠及群众，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更浓、安全感更强。

十四五时期经济社会发展的主要目标是：生产总值年均增长10%；规上工业增加值年均增长10.5%；固定资产投资年均增长10%；财政收入与经济发展保持同步；城乡居民收入增速快于经济增长。

围绕上述目标，今后五年，新界埠镇将重点抓好以下五个方面：

1. 坚持以乡村振兴为抓手，因地制宜合理规划，促进产业转型优化升级赋能。坚定不移做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，坚持中央优先发展农业农村的理念，以高标准农田建设和产业结构调整为主导，大力发展茶叶、甘蔗、中药材、烟叶等特色优势产业，结合现代农业考核指标体系推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，加速农产品加工企业引进，提升农产品加工转化率，加快农业发展由数量扩张向质量提升转变，转变农民经营理念和农业发展方式，提高农业综合产出效益，促进农民收入持续快速增长。按照缺什么补什么、应纳尽纳的原则做实乡村振兴项目库，积极争取项目支持，按照先易后难、先急后缓的工作原则，逐步完善农业产业及其他基础设施建设，助推乡村振兴示范点建设。

2.坚持以绿色发展为驱动，改善农村人居环境，推动乡村高质量发展。统筹经济与生态协调发展，实施生态修复、生态治理、森林灾害防控等系列生态工程，以“村庄清洁行动”、垃圾分类和退捕禁渔为着力点，以“净”为基础、以“绿”为底色、以“美”为亮点，充分对农户庭院进行绿化美化改造，力争到2025年秀美乡村建设升级到2.0版本。大力开展爱国卫生运动，普及全民卫生知识，倡导和培养健康的生活方式，彻底根治脏、乱、差等不良卫生习惯，营造良好的卫生环境。

3.坚持以小城镇化为核心，强化经济社会发展基础建设，为人民群众再造新福祉。抢抓S527(上太线)改造、新东大道、S428(东外环)三线工程建设机遇，快速融入上高新城区，全面深化土地改革，全力推进宅基地改革工作。重点将先锋村、富港村作为融入新城区进行大力开发建设；加强停车、安防、供水、供电、生活污水等生活配套设施建设，同时加快上新线、黄抗线、S527(上太线)主干道路网两旁基础配套设施的建设工作，不断完善路网基础性功能；完善改造集镇农贸市场建设。

4.坚持以服务型政府建设为根本，不断强化公共服务体系，全面促进社会事业发展。不断加强学校、文体设施、幼儿园、敬老院等公共服务设施建设；深入推进农村精神文明建设，繁荣农村文化，丰富农民文化体育活动；加强基层卫生队伍建设，持续做好新冠肺炎疫情防控，提高农村卫生人员专业知识和医疗水平；持续抓好就业创业，全面构建多层次社会保障体系。以为期三年的扫黑除恶专项斗争工作成果和禁毒人民战争成果为基础，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，集中整治各类治安问题，加强和创新农村社会治理，加大对刑满释放人员、易肇事肇祸精神患者、吸毒人员等特殊人群服务管理。全面落实安全生产责任制，全面强化消防、交通、校园、防汛抗旱等各方面安全监管，夯实安全生产基础，提升应对各类突发事件的能力，消除安全隐患，遏制事故发生。

5.坚持以民主政治为基础，不断推进基层民主建设，团结各方促进经济社会发展。坚持以党的建设为引领，群众自治为基础，法治为保障，德治为支撑。按照镇党委统揽全局、协调各方的原则，充分发挥党的领导核心作用，支持和保证人大依法履行职责，重视武装工作，深入开展国防教育，加强民兵和应急队伍建设，认真贯彻民族宗教等统战政策，把各方因素积极调动起来，巩固和发展新时期最新的爱国统一战线。加快法治政府建设步伐，积极开展法律援助和司法救助，强化基层民主政治建设，进一步完善村民自治和乡贤理事会制度，更好地发挥群众的桥梁纽带作用，为新界埠经济社会发展献计出力。

各位代表，2021年是中国共产党成立100周年，也是全面实施“十四五”规划的开局之年。做好今年的工作，对“十四五”开好局、起好步至关重要。我们将牢固贯彻新发展理念，构建新发展格局，以“稳”的定力、“赶”的信心、“新”的作为，推动新界埠镇高质量跨越式发展。

综合考虑各方面因素，2021年全镇发展的主要预期目标是：完成财政收入1.039亿元；固定资产投资8亿元，增长24%；工业总产值8.9亿元，增长10.5%；主营业务收入9.6亿元，增长10.5%；限上零售2791万元，增长9.2%。

在确保完成上述目标的基础上，将重点抓好以下十项民生实事工程：

1、完成集镇文化广场二期工程，进一步丰富群众生活；

2、加快推进镇公办幼儿园建设，完善校园功能布局，让更多幼儿享受公平优质的学前教育；

3、完成新派出所建设工程，构建预防打击犯罪、保卫一方平安的基层多功能战斗实体；

4、完成圾压缩站建设，进一步改善农村人居环境；

5、全面协调推进上太线改造，确保2021年顺利通车；

6、全面协调推进新东大道、东外环建设，确保工程进展顺利；

7、全面协调跟进万景山陵园建设，确保今年4月份完成补征工作；

8、完成锦惠渠管理房建设工程，确保今年完工；

9、积极做好华阳堤除险加固工作，确保工程建设今年顺利完工。

10、完成镇中学教学楼建设，确保9月底完工。

为实现今年目标任务，重点抓好以下五个方面工作。

1.抓项目，保主体，推动经济稳步增长。紧紧围绕抓项目、强招商、精服务、解难题，积极发挥职能作用，全力以赴保市场主体，营造良好发展环境，推动经济高质量发展。聚焦上级政策支持方向，围绕招商引资、基础设施、产业发展、社会民生等领域谋划包装一批项目，全年储备项目6个以上，并加大项目申报力度。实施重点项目3个以上，完成年度投资8亿元以上。坚持“项目为王”，力争全年引进亿元以上入园项目6个，其中5亿元以上项目1个。健全定点联系帮扶重点企业工作机制，扎实开展“一企一策”帮扶活动，有力促进市场主体健康稳定发展。深入治理工程领域突出问题，为项目建设保驾护航。

2. 夯基础，促提升，加快推进乡村振兴。坚持把乡村产业振兴作为拓宽增收渠道、增加农民收入的重要抓手，做大做强茶叶、畜牧、林业、粮食四大支柱产业，鼓励农民发展各类专业合作组织，加大土地流转力度，加大产业化转型升级步伐，大力发展特色种植业、特色养殖业，不断增加农民收入。加大调整产业结构，在“一村一品”基础上建立一批优质、新型产业基地，拓宽村集体经济增收路径。加大农田水利基本建设步伐，改善基础设施，增加旱涝保收面积。持续加大农村基础设施投入，实施饮水安全巩固提升工程，切实改善农村生产生活条件，依法规范农村建房管理，在全镇打造一到两个秀美乡村精品示范点。深入开展乡村移风易俗行动，加强村规民约与家风家训建设。

3. 抓统筹，稳生态，着力改善镇村环境。牢固树立绿色发展理念，形成环保长效机制，坚决打好污染防治攻坚战。按照大气污染防治工作要求，开展“小散乱污”专项整治，对重点企业、工地、采石场等扬尘问题进行严格管控，及时有效化解环境问题。实施农村人居环境整治提质升级工程，加大生活垃圾和污水处理、畜禽养殖污染防治力度，着力建设清洁家园。保持高压态势，持续做好秸秆禁烧和综合利用工作。巩固提升河长制、林长制工作成效。加快推进秀美乡村建设，持续开展硬化、亮化、美化、绿化、净化“五化”建设，全面提升村容村貌，推进集镇功能和品质提升。

4、强保障，惠民生，提升人民幸福指数。巩固脱贫攻坚成果，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，落实“四个不摘”要求，建立贫困人口动态监测机制，实行分类管理，紧盯薄弱环节查漏补缺，积极落实各项政策措施，确保收入稳定增收；积极开展就业引导、技术培训，着力增强贫困群众“造血”能力，加大水、电、路、通信等传统基础设施投入，加快推动提档升级；落实稳就业各项政策，加大就业创业服务，推进全民参保计划，加大社保征缴力度，积极落实低保、优抚、残联、老龄等惠民政策，进一步落实最低生活保障、养老保险、社会救助等专项制度，持续加大对弱势群体和生活困难群众的帮扶力度，持续关注五保户、特困群众和孤寡老人的生活，切实增强社会保障能力；积极做好安全稳定和信访举报受理查办工作，加大排查化解力度，稳妥处理各项矛盾，主动化解积案，确保社会和谐稳定；扎实开展新时代文明实践活动，加强青年志愿者服务队伍建设，扩大服务社会影响力。

5、抓效能，严要求，不断加强政府自身建设。严格落实政务公开、限期办结等制度，力戒形式主义、官僚主义。切实强化法治观念，严格按程序办事、依法依规干事。全面推行权力清单制度，让权力在阳光下运行。严格执行领导干部结对帮扶、接访下访等制度，主动深入一线接地气、访民情、解民困。充分发挥便民服务机构作用，不断优化一站式服务，让群众好办事、为群众办实事。持续深入建设廉洁政府，提高拒腐防变能力。进一步提高服务群众能力，推动机关干部服务群众再深入，在解难题、办实事、暖民心中赢得群众支持。及时查处纠正行政不作为、乱作为、慢作为现象，提升政府为民务实清廉的良好形象。

各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，秉持以人民为中心，永葆初心、牢记使命，乘风破浪、扬帆远航，奋力推进“十四五”发展开好局、起好步，为推动新界埠高质量发展打通新动脉，绘就乡村振兴美丽新画卷作出新的更大贡献，以优异成绩献礼建党 100周年！